Strade private adibite ad uso pubblico

1. La semplice inclusione di una strada nell’elenco delle strade comunali (o vicinali) non è sufficiente a comprovarne la demanialità e nemmeno l’assoggettamento a uso pubblico (cfr. tra tante, Cons. Stato, Sez. V, 7 dicembre 2010, n. 8624).

2. Nel caso di strada a vicolo cieco, che non congiunge quindi due strade sono indici fattuali che denotano il regime giuridico del vicolo, quale strada privata assoggettata a uso pubblico: la peculiare conformazione dell'assetto viario locale, caratterizzato dalla presenza di assi viari su cui si aprono vicoli ciechi, l'incontestata assenza di limitazioni all’accesso di pedoni e veicoli, la presenza di opere urbanizzative (servizi di acquedotto, fognatura, illuminazione), lo svolgimento anche per tale vicolo dei servizi comunali di spazzatura e raccolta rifiuti, l'incontestata assunzione a carico dell’amministrazione comunale dei lavori di manutenzione. Alla luce di tali elementi sussistono gli estremi che qualificano la presunzione di assoggettamento all'uso pubblico, in termini di gravità, precisione e concordanza dei convergenti indici fattuali, e quindi la correttezza dell’inquadramento di un vicolo come strada privata di uso pubblico, evidenziati come necessari ai fini della qualificazione in chiave pubblicistica, anche ai fini dell’art. 2 del codice della strada (cfr. Cass. Civ., Sez. II, 9 novembre 2009, n. 23705, che fa riferimento, tra l’altro, proprio “all'attività di manutenzione effettuata dall'ente, all'inclusione nella toponomastica cittadina con attribuzione di numerazione civica e, infine, alla mancanza di elementi validi a sostegno del contrario assunto sulla natura privata della strada medesima").