Principio di prevenzione nei regolamenti edilizi comunali
Edilizia residenziale pubblica
Sulle tecniche di attuazione dei regolamenti edilizi comunali nell’ipotesi di violazione delle distanze e il cd. principio di prevenzione
Cons. St., Sez. 6,
Sentenza 21 luglio 2021, n. 05496
Premassima
Il principio di prevenzione opera anche qualora le norme tecniche di attuazione
prescrivano la distanza minima di cinque metri dal confine. Inoltre, la
prescrizione contenuta nelle suddette norme consente l’efficacia del già
menzionato principio anche se pur non prevedendo un obbligo inderogabile di
rispettare la distanza di cinque metri, tuttavia ammette talune deroghe.
Principio
Il Supremo Consesso ha specificato che ai sensi del combinato disposto degli
artt. 871, 872 e 83 cod. civ. si evince il cd. principio di prevenzione, in
virtù del quale il confinante che costruisce per primo gode di tre possibilità,
poiché può edificare: 1) rispettando una distanza dal confine pari alla metà di
quella imposta dal Codice civile; 2) sul confine; 3) a una distanza dal confine
inferiore alla metà di quella prescritta.
D’altronde, dovendo stabile se il principio de quo operi anche nell’ipotesi
in cui trovino applicazione le fonti di diritto pubblico, occorre precisare che
la portata “integrativa” dell’art. 36, d.lgs. n. 380 del 2001 non solo si
limita alle prescrizioni impositrici di una distanza minima, ma “si estende all’intero
impianto di regole e principi dallo stesso dettato per disciplinare la materia,
ivi compreso il meccanismo della prevenzione”.
Tuttavia, si aggiunge l’eventualità che i regolamenti locali escludano l’operatività
di tale meccanismo “prescrivendo una distanza minima delle costruzioni dal
confine o negando espressamente la facoltà di costruire in appoggio o in
aderenza”.
Cons. St., Sez. 6, 21 luglio 2021, n. 05496