Piano regionale delle coste della Regione Puglia

Ai sensi dell’art. 17 1° co. L.R. Puglia n. 17/2006, fino all'approvazione del Piano Regionale delle Coste ai Comuni è consentito a) rinnovare le concessioni rilasciate, per la durata e per le condizioni identiche a quelle in scadenza; b) rinnovare le concessioni annuali, con clausola di precarietà, per la durata di anni sei con il medesimo vincolo di precarietà.  Tale disposizione va interpretata nel senso che:

a) la subordinazione del rilascio di titoli concessori alla adozione/approvazione del piano regionale delle coste risulta giustificata dall’esigenza di ancorare l’attività di concreta gestione delle aree demaniali ad un contesto preventivamente definito e programmato (si pensi ad esempio all’aspetto concernente l’equilibrio tra le aree concesse a soggetti privati e gli arenili liberamente fruibili ai sensi dell’art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2006, n. 296);

b) tale condizione, data la sua dimostrata rilevanza, sussiste anche in caso di infruttuoso decorso dei termini previsti per la adozione e per la approvazione del suddetto piano;

c) il divieto al rilascio di nuovi titoli concessori non comporta una paralisi sine die dell'attività gestionale con conseguente lesione degli interessi degli operatori economici del settore in quanto, costituendo l’adozione del piano regionale delle coste un vero e proprio obbligo giuridico a carico della Regione e non una semplice facoltà, gli operatori stessi hanno a propria disposizione, al fine di ottenere la definizione del piano e conseguentemente rendere possibili nuovi assentimenti, lo strumento del silenzio-rifiuto di cui agli artt. 31 e 117 del codice del processo amministrativo (cfr. T.A.R. Puglia Lecce, I, 15.12.2010, n. 2842).