Ordinanza sindacale illegittima per carenza dei presupposti

1.1 Qualora nel corpo di un’ordinanza sindacale non sia precisata la concreta situazione di grave pericolo che minacci l’incolumità pubblica o la sicurezza urbana, si deve ritenere che la stessa sia stata assunta in carenza dei presupposti di diritto e di fatto e sia quindi illegittima. 

1.2 Costituisce un ulteriore profilo di illegittimità la carenza delle condizioni contingibili ed urgenti, in alcun modo individuabili nella motivazione del provvedimento. Il difetto dei predetti presupposti è peraltro manifesto quando l’esecuzione dell’ordinanza sia programmata e comunicata a distanza di molto tempo dalla sua emissione. In tale ipotesi l'ordinanza risulta dunque illegittima presentando indici sintomatici di eccesso di potere, in relazione al difetto dei presupposti, d’istruttoria e di motivazione. 

1.3 In presenza di edifici che rappresentino un pericolo per l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, l’amministrazione comunale, ove non ricorrano i presupposti per adottare un'ordinanza contingibile e urgente, può avvalersi degli ordinari strumenti di accertamento tecnico-strutturale di cui dispone, in applicazione della vigente normativa edilizia (d.p.r. 380/2001).