Giudicato e limiti alla rieffusione del potere amministrativo

1. L’amministrazione, a seguito di un giudicato di annullamento, non perde il potere di rieditare il provvedimento annullato, purché il medesimo sia emendato dei vizi che lo inficiavano e tenuto conto delle disposizioni contenute nel giudicato amministrativo.

2. Nel caso di intervenuto annullamento di un provvedimento per difetto di motivazione, gli atti emanati dall’Amministrazione dopo il passaggio in giudicato di sentenza che ha riconosciuto un difetto di adeguata istruttoria e motivazione possono considerarsi emessi in violazione di giudicato solo se da questo derivi un obbligo talmente puntuale che la sua esecuzione debba concretarsi nella adozione di un atto il cui contenuto sia desumibile integralmente dalla sentenza (cfr. Cons. Stato, Sez. IV, sent. 26 settembre 2013, n. 4822). Ne deriva che l’amministrazione ha il dovere di riesaminare la domanda, valutare gli interessi pubblici sottostanti e riesprimersi, anche in senso sfavorevole all’istante, purché ne dia puntuale esposizione del ragionamento logico-giuridico sottostante, senza che il giudicato amministrativo possa considerarsi come vincolo per l’amministrazione ai fini del rilascio di un provvedimento favorevole al ricorrente originario.

3. Il principio in base al quale il giudicato copre il dedotto ed il deducibile non può trovare piena applicazione nel processo amministrativo, in quanto il giudicato amministrativo non può che formarsi con esclusivo riferimento ai vizi dell’atto ritenuti sussistenti, alla stregua dei motivi dedotti nel ricorso.