Albo dei gestori ambientali e requisiti di partecipazione
Contratti pubblici
Sui requisiti di partecipazione per l’iscrizione all’Albo dei gestori ambientali
Cons. St., Sez. 4,
Sentenza 14 dicembre 2021, n. 08330
Premassima
È condizione di legittimità l’iscrizione all’Albo dei gestori ambientali,
nelle diverse classi e categorie, finalizzata all’esecuzione materiale dei servizi
corrispettivi; tuttavia, non determina un requisito di partecipazione alle gare
indette dalle amministrazioni aggiudicatrici per l’affidamento dei servizi medesimi.
Principio
In merito alla massima emarginata in epigrafe, il Consesso ha ribadito
che, ai sensi e per gli effetti del Codice dei contratti della Pubblica Amministrazione,
rientra nella discrezionalità dell’amministrazione giudicatrice individuare e
fissare i requisiti necessari per la partecipazione alla gara. Difatti, l’amministrazione
ha la facoltà di presumere anticipatamente quali siano i requisiti differenti rispetto
a quelli che emergerebbero alla luce di un procedimento meccanico di
individuazione tra quelli che è possibile ricavare dalle categorie di
iscrizioni all’albo, incontrando come unico limite il riconoscimento dei requisiti
non manifestamente arbitrari, sproporzionati o lesivi della concorrenza fra
aziende, pertanto escludendo quelli che non siano adeguati rispetto agli scopi perseguiti.
All’uopo,
nella fattispecie de qua l’intimata appellata si suppone conforme ai
suddetti criteri, poiché è prevista per la popolazione “virtuale” l’iscrizione
in categoria 1. Tale interpretazione discende da due punti fondamentali; 1) il
criterio non risulta di per sé pretestuoso, giacché consente in ogni caso l’individuazione
di imprese idonee a trattare i quantitativi di rifiuto in atto, anche se l’impresa
individuata sarà nella facoltà di operare esclusivamente presso i punti di
raccolta per cui è indispensabile la classe corrispondente alla effettiva
popolazione; 2) è così consentito un ampliamento della platea di imprese, che di
conseguenza estende la concorrenza a vantaggio del mercato.
Cons. St., Sez. 4, 14 dicembre 2021, n. 08330